Kürzlich haben Mitglieder des US-Kongresses den internationalen E-Commerce ins Visier genommen: Beide Kammern des Kongresses stehen vor einem Gesetzesvorschlag, der darauf abzielt, den Fluss von E-Commerce-Importen durch die Abschaffung von Zoll- und Steuerbefreiungen für Waren im Wert von weniger als 800 US-Dollar (bekannt) einzudämmen als Mindeststeuersystem).
Die beiden im Repräsentantenhaus und im Senat eingebrachten Gesetzentwürfe sind zwar nicht harmonisiert, verfolgen aber das gleiche Ziel: Hindernisse für E-Commerce-Importe, insbesondere aus China, zu schaffen.
Die als „Minimum Rule“ bekannte Zollbefreiungspolitik befreit einzelne US-Verbraucher von Zöllen auf Importe im Wert von 800 US-Dollar oder weniger.
Online-Plattformen wie Shein, das in China gegründet wurde, aber seinen Sitz in Singapur hat, wurde vorgeworfen, „Mindestregeln zu nutzen, um Zöllen zu entgehen und illegale Artikel zu importieren“, was Shein entschieden zurückweist.
Brian Bourke, Chief Operating Officer von Seko Logistics, sagte, dass die gesetzgeberischen Schritte „im Widerspruch zur US-Zollpolitik stehen, die in den letzten Jahren versucht hat, Handelsbeschränkungen zu lockern“. Im Jahr 2016 wurde der Mindestzollfreibetrag von 200 US-Dollar auf derzeit 800 US-Dollar angehoben. Der Umzug verringert auch den Aufwand für die Zollbehörden.
Er erklärte, dass es zwar berechtigte Bedenken hinsichtlich des illegalen Handels mit gefälschten Produkten sowie Produkten für Verbrauchergesundheit und -sicherheit gebe, die Errichtung von Handelshemmnissen jedoch keine angemessene Lösung sei.
Stattdessen, sagte er, sollten die Datenanforderungen verfeinert werden, um dem Zoll ein besseres Verständnis der in die Vereinigten Staaten eingeführten Waren zu ermöglichen. Er fügte hinzu, dass solche Schritte tatsächlich nach hinten losgehen könnten.
Rick Watson, Vorstandsvorsitzender von RW Commerce Consult, warnte, dass ein ähnlicher Schritt vor einem Jahr keinen Erfolg gehabt habe, die vorgeschlagenen Änderungen dieses Mal jedoch eher Fortschritte machen würden. Heutzutage, fügt er hinzu, wollten amerikanische Politiker den Eindruck erwecken, dass sie eine harte Linie gegenüber China verfolgen und die amerikanische Produktion unterstützen.
Der dem Repräsentantenhaus vorgelegte Vorschlag legt nahe, dass andere Länder als China und andere Nichtmarktwirtschaftsländer weiterhin in den Genuss der US-amerikanischen Mindestausnahmeregelung kommen könnten, wenn sie ihre eigenen Schwellenwerte auf das gleiche Niveau anheben. Die meisten Länder haben viel niedrigere Mindestausnahmen als die USA, und Watson glaubt, dass viele einer deutlichen Erhöhung nicht zustimmen werden, sodass dieser Aspekt die vorgeschlagene Gesetzgebung zum Scheitern bringen könnte.
Der Vorschlag würde die Einfuhren, für die Mindestbefreiungen gelten, weiter auf kommerzielle Transportunternehmen wie FedEx, UPS und DHL beschränken, nicht auf den Postdienstleister USPS. Brian Bourke, Chief Commercial Officer bei Seko Logistics, sagte, US-Unternehmen mit Lagern in China und Hongkong könnten betroffen sein.
Allerdings fügte er hinzu: „Es müssen noch viele Verhandlungen geführt werden, bevor dieses Gesetz verabschiedet werden kann.“ Es gibt Raum für Branchenverbände und Handelsgruppen, sich an der Diskussion zu beteiligen.“
Wie auch immer, es scheint klar zu sein, dass solche Vorschläge ein wachsendes Interesse an Nearshore-Outsourcing wecken. „Nearshore-Outsourcing kommt in Gesprächen mit Kunden häufig zur Sprache“, bemerkt Bourke. „Unternehmen, die in China einkaufen, verfolgen eine China-plus-1-Strategie [anderes Herkunftsland].“
Dies war ein Faktor bei der Entscheidung von Seko Logistics, Niederlassungen in Vietnam, Taiwan und Thailand zu eröffnen, aber das Unternehmen richtet seinen Blick zunehmend auch nach Kanada, Mexiko und Lateinamerika.
Watson geht davon aus, dass sich der Fokus auf Mexiko verstärken wird. Ein mögliches Szenario sei, sagte er, dass Unternehmen Komponenten in China herstellen und in Mexiko zusammenbauen würden.
Ab 2019 begannen die Vereinigten Staaten, sich auf Waren zu konzentrieren, die nach dem „Minimum-Deklarationsprinzip“ in das Land eingeführt werden. Damals veröffentlichte die US-amerikanische Consumer Product Safety Commission einen Bericht, in dem es heißt, dass es aufgrund der großen Anzahl billiger Warenverpackungen schwierig sei, unsichere Importe abzufangen.
Nach Angaben des US-Zolls gelangten allein im Jahr 2022 685,5 Millionen Sendungen über das „Minimum-Deklarationsprinzip“ ins Land, verglichen mit 410,5 Millionen im Jahr 2018, ein deutlicher Mengenanstieg.
Einem Branchenbericht zufolge versenden Pinduoduos grenzüberschreitende E-Commerce-Plattformen Temu und SHEIN fast 600000 Pakete pro Tag zu „Mindestkonditionen“ in die Vereinigten Staaten, insgesamt etwa 210 Millionen pro Jahr, ohne dafür zu bezahlen etwaige Einfuhrsteuern.
„Das bedeutet, dass zollfreie Sendungen allein von Temu und SHEIN mehr als 30 Prozent der weltweiten Sendungen ausmachen könnten, die unter dem ‚Minimum‘ in die Vereinigten Staaten gelangen.“
In dem Bericht heißt es weiter, dass mehr als 60 Prozent der „minimalen“ oder weniger Waren, die im Jahr 2021 in die Vereinigten Staaten gelangten, aus China stammten, wobei Temu und SHEIN wahrscheinlich fast die Hälfte davon ausmachten.
Dem Bericht zufolge sind SHEIN und Pinduoduos grenzüberschreitende E-Commerce-Plattform Temu große Nutznießer der aktuellen Ausnahmegrenze von 800 US-Dollar, und die Aufhebung würde die Einnahmen vieler chinesischer Unternehmen beeinträchtigen.
Es ist unklar, wie viel Unterstützung der Vorschlag erhalten wird. Ein solcher Gesetzentwurf wurde bereits 2022 vorgeschlagen, scheiterte aber letztendlich am Kongress. Im Falle einer Annahme würde der Vorschlag die Lebenshaltungskosten für amerikanische Verbraucher erhöhen, die importierte Waren kaufen.
Sollte die 800-Dollar-Befreiung tatsächlich aufgehoben werden, ist der neue Betrag darüber hinaus noch umstritten. Wenn die bisherige Quote von 200 US-Dollar wiederhergestellt wird, sind zwar grenzüberschreitende E-Commerce-Unternehmen betroffen, aber das ist relativ überschaubar.
Derzeit beträgt der Wert eines einzelnen Pakets bei den meisten kleinen Paketen mit Direktmailing-Waren, die von China in die Vereinigten Staaten verschickt werden, wie Kleidung, Spielzeug und digitale 3C-Produkte, meist weniger als 800 US-Dollar.
Sollte der Vorschlag angenommen werden, könnte er Auswirkungen auf die Kosten und die Handelsform grenzüberschreitender Kleinpakete zwischen China und den Vereinigten Staaten haben, außerdem wird er die Branchenschwelle erhöhen und die Entwicklung führender Unternehmen im Rahmen der Angebotslogik fördern -seitige Verbesserung. Bestandsverwaltung, Preismechanismen, Lieferkettenmanagement und Multiplattform-Layout werden immer wichtiger.
